조선시대 평안도(平安道)와 함경도(咸鏡道)에 두었던 토관(土官) 동반의 종육품아문(從六品衙門)으로 창고를 관리하고 전곡을 출납하는 일을 담당했다. 처음 명칭은 대창서(大倉署)였으나 염점(鹽店) 등을 합쳐서 1434년(세종 16)에 사창서(司倉署)로 고쳤다.

함흥부(咸興府)‧평양부(平壤府)‧영변대도호부(寧邊大都護府)‧경성도호부(鏡城都護府)‧의주목(義州牧)‧회녕(會寧)‧경원(慶源)‧종성(鍾城)‧온성(穩城)‧부녕(富寧)‧경흥(慶興)‧강계도호부(江界都護府) 등 모든 지역에 설치하였다.

사창서(司倉署) 관원은 함흥(咸興)‧영변(寧邊)‧종성(鍾城)의 사창서에는 감부(勘簿：從六品)‧관사(管事：正八品)‧섭사(攝事：從九品)가 각 1원씩, 평양의 사창서에는 감부‧관사는 각 1원, 섭사는 2원, 의주(義州)‧회령(會寧)‧경원(慶源)‧종성(鍾城)‧온성(穩城)‧부령(富寧)‧경흥(慶興)‧강계(江界)의 사창서에는 장사(掌事：從七品)‧섭사가 각 1원씩 있었다.

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